關(guān)于加強骨干建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)管服務(wù)工作的意見
發(fā)布時間:2022-09-07
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各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,各骨干建筑業(yè)企業(yè):
為貫徹落實山西省人民政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》(晉政辦發(fā)〔2017〕135號)精神,進(jìn)一步加強我省骨干建筑業(yè)企業(yè)隊伍建設(shè),充分發(fā)揮行業(yè)帶動引領(lǐng)作用,強化建筑市場行業(yè)亂象治理,結(jié)合住建領(lǐng)域“掃黑除惡”專項行動總體部署,現(xiàn)就加強我省骨干建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)管服務(wù)工作提出以下意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大精神,牢固樹立新發(fā)展理念,以提升骨干建筑業(yè)企業(yè)行業(yè)引領(lǐng)示范作用為目標(biāo),以提高骨干建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理水平、科技創(chuàng)新能力,提升核心競爭力為導(dǎo)向,按照全省建筑行業(yè)監(jiān)管有關(guān)規(guī)定和住建領(lǐng)域“掃黑除惡”專項斗爭要求,進(jìn)一步加強骨干建筑業(yè)企業(yè)在施工現(xiàn)場管理、科技成果應(yīng)用和建筑市場行為等方面的監(jiān)管,強化建筑市場亂象治理,加大骨干建筑業(yè)企業(yè)扶持力度,促進(jìn)綜合實力提升,推動全省建筑業(yè)整體水平再上新臺階。
二、著力加強監(jiān)管
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要著力加強對骨干建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)管,重點對骨干建筑業(yè)企業(yè)實施的工程項目是否滿足質(zhì)量安全生產(chǎn)條件,是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包、出借資質(zhì)、掛靠等行業(yè)亂象,是否嚴(yán)格落實揚塵治理“六個百分之百”和綠色文明工地標(biāo)準(zhǔn)要求,是否推廣鋁模板等新工藝、新技術(shù)應(yīng)用,是否存在拖欠工程款、農(nóng)民工工資等行為進(jìn)行檢查。對存在違法違規(guī)行為或不響應(yīng)主管部門號召的骨干建筑業(yè)企業(yè),要依法依規(guī)做出處置,并在做出處置結(jié)果的5個工作日內(nèi),報省廳相關(guān)處室。省廳將在年度“雙隨機(jī),一公開”執(zhí)法檢查工作中,對各市監(jiān)督檢查情況和骨干建筑業(yè)企業(yè)項目實施情況進(jìn)行重點抽查。
三、開展動態(tài)評估
骨干建筑業(yè)企業(yè)認(rèn)定資格有效期共12個月,為提升骨干建筑業(yè)企業(yè)自律意識,強化事中事后監(jiān)管,自2019年起,年度骨干建筑業(yè)企業(yè)認(rèn)定滿6個月后,開展骨干建筑業(yè)企業(yè)動態(tài)評估。評估標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)一年內(nèi)未發(fā)生過亡人事故,或3人以上重傷或300萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的安全生產(chǎn)事故;
(二)一年內(nèi)施工的工程項目未發(fā)生一般及以上質(zhì)量事故;
(三)一年內(nèi)在建工程項目因揚塵治理“六個百分之百”措施落實不到位受到主管部門處罰或通報在兩次以下(不含兩次);
(四)積極執(zhí)行綠色文明工地標(biāo)準(zhǔn)。按照《關(guān)于對建設(shè)工程安全文明施工費、臨時設(shè)施費、環(huán)境保護(hù)費調(diào)整等事項的通知》(晉建標(biāo)字〔2018〕295號)要求,建筑工程施工總承包資質(zhì)為特、一級的企業(yè)在建項目100%執(zhí)行一級綠色文明工地標(biāo)準(zhǔn),施工圍擋、道路硬化、物料堆放、現(xiàn)場濕法作業(yè)、出入車輛清洗率、運輸車輛密閉率、環(huán)保治理等均應(yīng)滿足一級綠色文明工地要求;建筑工程施工總承包二級資質(zhì)企業(yè)執(zhí)行一級綠色文明工地標(biāo)準(zhǔn)的在建項目應(yīng)占企業(yè)承攬項目總數(shù)的20%以上;
(五)應(yīng)用鋁模板技術(shù)的在建工程項目數(shù)量占總數(shù)10%以上;
(六)一年內(nèi)未發(fā)生因轉(zhuǎn)包、違法分包、出借資質(zhì)、掛靠等違法違規(guī)行為被主管部門處罰或通報的情況;
(七)一年內(nèi)未發(fā)生因拖欠工程款、農(nóng)民工工資被主管部門通報的情況;
(八)一年內(nèi)未承擔(dān)違法建設(shè)項目施工任務(wù)。
各骨干建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)在年度認(rèn)定后第6個月,對是否存上述行為進(jìn)行自查,并提交自查報告。省廳將根據(jù)企業(yè)自查情況和各級住建部門檢查情況對骨干建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行動態(tài)評估,評估結(jié)果在廳門戶網(wǎng)站公告。滿足條件的繼續(xù)認(rèn)定為該年度骨干建筑業(yè)企業(yè),對存在上述情形之一的骨干建筑業(yè)企業(yè),實行“一票否決”,取消骨干建筑業(yè)企業(yè)資格,且不得參加次年骨干建筑業(yè)企業(yè)評選。
四、強化監(jiān)管服務(wù)
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要堅持監(jiān)管與服務(wù)并重,在給予骨干建筑業(yè)企業(yè)政策支持的同時賦予其相應(yīng)的義務(wù),要比照省廳標(biāo)準(zhǔn),制定市級骨干建筑業(yè)企業(yè)動態(tài)評估標(biāo)準(zhǔn),督促本市骨干建筑業(yè)企業(yè)發(fā)揮帶動引領(lǐng)作用,切實提升經(jīng)營管理、項目實施、科技創(chuàng)新水平,推動本地建筑業(yè)整體實力提升。同時,及時協(xié)調(diào)幫扶骨干建筑業(yè)企業(yè)解決經(jīng)營發(fā)展中遇到的困難和問題。要結(jié)合住建領(lǐng)域入企服務(wù)和“進(jìn)工地、到一線、解難題”主題活動要求,建立骨干建筑業(yè)企業(yè)“一對一”幫扶制度,強化主動服務(wù)意識,定期了解企業(yè)經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r,積極為企業(yè)排憂解難。
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識加強骨干建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)管服務(wù)工作對推動本地建筑業(yè)發(fā)展的重要意義,以“改革創(chuàng)新,奮發(fā)有為”大討論為契機(jī),深入查找本地在骨干建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)管服務(wù)工作中存在的不足,制定整改措施,確保各項工作落到實處,為全省建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。